Що таке “Місцевий економічний розвиток”?
Місцевий економічний розвиток (МЕР) – це процес зміцнення конкурентної позиції міста та активізації його економічного зростання, підвищення добробуту, створення робочих місць, залучення інвестицій та підвищення якості життя для всіх мешканців громади на основі стратегічного партнерства влади, бізнесу, сектору НУО та інших важливих складових частин громади.
МЕР ґрунтується на тому переконанні, що добробут і підвищення якості життя в громадах забезпечується не стільки владою, як сектором приватного бізнесу, котрий залежить від рівня сприятливості місцевих умов для його зростання та забезпечення добробуту. Ключову ж роль у створенні сприятливого середовища для успішного бізнесу відіграють органи місцевого самоврядування громади.
Місцевий економічний розвиток – це процес, від якого виграє вся громада включно з місцевою владою, бізнесом і громадянами. Конкуруючи з іншими містами в створенні найбільш сприятливого середовища для бізнесу, що включає інфраструктуру та послуги якомога вищої якості за якомога нижчу вартість для підприємств, міста можуть забезпечити значний розвиток існуючого бізнесу, стимулювати створення нових підприємств і залучати інвестиції. Наявність більш якісних послуг та інфраструктури дозволяють підприємствам встановлювати нижчі ціни на продукцію та послуги, що сприяє збільшенню обсягів продажу, створенню робочих місць та податкових надходжень. Збільшення податкових надходжень в результаті зростання бізнесу та більшої зайнятості означає, що міста можуть, в свою чергу, підвищити якість послуг та інвестувати в розвиток інфраструктури, стаючи таким чином ще більш привабливими для бізнесу та далі підвищуючи якість життя своїх громадян.
За останні роки такий підхід до місцевого економічного розвитку у США та Європі набув значного поширення. Це є відображенням суттєвого відходу від практики прямого втручання уряду в справи бізнесу, яка була поширена в США та багатьох країнах Європи протягом тривалого часу в 1960 – 1970 рр., і донедавна в країнах з перехідною економікою в Центральній і Східній Європі.
«Міста, а не нації, є справжніми двигунами економічного зростання»
--Ян Якобс, Американський вчений-урбаніст
У минулому управління місцевим і регіональним економічним розвитком здійснювалося шляхом прямого втручання національних урядів в економіку через компанії, контрольовані державою. Як свідчить досвід останніх 20 - 30 років, непрямі методи управління місцевим і регіональним економічним розвитком можуть бути більш ефективними. Розвинувся підхід, що передбачає спрямовування цього процесу, в якому органи місцевої влади відіграють вирішальну роль. Наголос тепер робиться на створенні такого сприятливого для бізнесу місцевого середовища, в якому існуючі й новостворені підприємства можуть динамічно зростати, і лідером якого є приватний підприємець.
Ключовими елементами такого середовища є:
Ефективне і постійне партнерство (співпраця) місцевої влади та бізнесу
Прості й сприятливі для бізнесу законодавчі та регуляторні акти
Заохочення підтримки бізнесу з боку всіх секторів громади
Забезпечення навчальних можливостей для підприємців і громадян, які хотіли б відкрити свій бізнес
Доступність кредитування для підприємств, включаючи мікро -, малі та середні підприємства
Зручність і доступність місцевої інфраструктури (комунальні послуги, дороги, приміщення для бізнесу тощо)
Як буде показано в наступних розділах двох книг цього посібника, органи місцевого самоврядування можуть застосовувати різні підходи до створення більш сприятливого ділового клімату, включаючи:
Підтримку діяльності існуючих малих і середніх підприємств
Сприяння створенню нових підприємств
Забезпечення сприятливого інвестиційного клімату для місцевого бізнесу
Залучення зовнішніх інвестицій (вітчизняних і закордонних)
Інвестування в матеріальну інфраструктуру (дороги, комунальні служби, нерухомість, тощо)
Інвестування в інфраструктуру послуг (розвиток освіти й підготовки робочої сили, системи інституційної підтримки та вирішення регуляторних питань)
Підтримка створення і зростання окремих кластерів бізнесу
Визначення окремих частин міста для забезпечення регенерації чи зростання
П’ять керівних принципів місцевого економічного розвитку
Економічний достаток створюється не місцевою чи національною владою, а приватним бізнесом.
Необхідні базові елементи вдалого керівництва:
Здоровий фінансовий менеджмент
Прозорий процес прийняття рішень
Співпраця зацікавлених осіб
Залучення громадян
Ефективні й економні муніципальні послуги зменшують собівартість продукції в приватному секторі і дозволяють місцевому бізнесу ефективно конкурувати.
Інфраструктура – ключовий елемент конкурентної переваги громади.
Робочі місця поліпшують загальний добробут громади, а податкові надходження забезпечують надання більш якісних послуг громадянам.
Робочі місця = Податки
Податки = Інфраструктура та послуги
Підтримка малих і середніх підприємств є особливо важливою справою, оскільки досвід Сполучених Штатів і Європи свідчить, що близько 80% нових робочих місць створюється завдяки зростанню підприємств, які вже існують у місті. Більше того, недавній досвід Центральної Європи доводить, що міста, які занадто покладаються на одного великого роботодавця або одну галузь, піддають себе економічному ризику. Збалансована й здорова економіка має включати низку різних малих (до 50 працівників) і середніх (до 250 працівників) підприємств, включаючи торгівельні, комерційні, та підприємства сфери послуг, для задоволення потреб громадян і диверсифікації економіки. Розвиток сфери послуг і торгівлі та підтримка нових промислових підприємств необхідні, якщо міста бажають ефективніше скористатися зі своїх традиційних виробництв. Стабільний розвиток місцевої економіки в перспективі забезпечується створенням і розвитком різних, гнучких і зростаючих компаній.
Успішний довгостроковий економічний розвиток потребує реального партнерства між органами місцевої влади та бізнесовою громадою міста, а довгострокове стратегічне планування надає системний інструмент для управління змінами та досягнення консенсусу в громаді щодо спільного бачення кращого економічного майбутнього. Стратегічне планування – це потужна методика об‘єднання лідерів бізнесу та посадовців місцевої влади у приватно-публічне партнерство, що сприятиме поліпшенню ділового клімату в місті та зміцненню його конкурентоспроможності.
Поліпшення конкурентоспроможності міста єключовою метою будь-якої ефективної стратегії місцевого економічного розвитку. В умовах нової глобальної економіки країни конкурують з країнами, регіони конкурують з регіонами, а міста конкурують з містами, створюючи найсприятливіше середовище, в якому бізнес може розвиватися й зростати. Коли якась мультинаціональна корпорація шукає нових місць для інвестування своїх ресурсів (наприклад, для будівництва нового заводу), вона може знати, в якій частині світу їй хотілося б здійснити інвестицію (наприклад, у Східній Європі), вона може навіть знати країну, куди бажає інвестувати (скажімо, Україна), але далі дуже часто все залежить від міст регіону, які конкурують між собою за цю інвестицію мультинаціональної компанії і які можуть запропонувати для цієї корпорації найпривабливіші умови інвестування.
Чому місцевий економічний розвиток такий важливий?
За останні тридцять років у світі праці, бізнесу й економіки сталися значні зміни. Більшість місцевих компаній у країнах, що розвиваються, та в країнах з перехідною економікою поставлені перед необхідністю розвиватися й адаптуватися до нових форм роботи. В Україні такі зміни сталися протягом останніх 15 років відразу після здобуття незалежності та переходу від командно-адміністративної до ринкової економіки. Нездатність керівництва багатьох підприємств працювати в нових умовах призвела до того, що багато людей на місцях або втратили роботу, або змушені існувати на дуже низьку зарплатню.
Зміни у світі і в Україні означають, що стара економічна політика й практика вже не може швидко вирішувати проблем безробіття й низьких заробітків (бідності). Потрібні нові стратегії й підходи. Методика місцевого економічного розвитку через партнерство влади та бізнесу вже продемонструвала здатність швидко й ефективно впливати на рівень зайнятості й доходів. Досвід США і Європи показує, що мери, міські управлінці й лідери місцевого бізнесу та громади можуть спільно забезпечувати ефективний місцевий економічний розвиток.
Місцевий економічний розвиток сьогодні
Сьогодні такий підхід до місцевого економічного розвитку широко застосовується у громадах настільки віддалених одна від одної країн як Австралія, Південна Африка та Словаччина. Не так давно його сприйняли як одне з найбільш корисних нововведень у Східній Європі, де він допомагає переходу суспільств до ринкової економіки. В Україні за останні кілька років підходи місцевого економічного розвитку успішно практикувалися в кількох громадах, але завдяки новому визнанню країни у світі та її зрослому потенціалу в залученні інвестицій та капіталу настав час для всіх громад України опанувати новий підхід до економічного розвитку, тим самим поліпшивши якість життя своїх громадян.
Немає коментарів:
Дописати коментар